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政策法規

農業部辦公廳關于征求《全國小反芻獸疫消滅計劃(征求意見稿)》意見的函

發布時間:2014-10-24 13:52:17瀏覽次數:

    各省、自 治區、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫( 農牧、農業) 廳( 局、委、辦), 新疆生產建設兵團畜牧獸醫局, 部屬有關事業單位:
  為根除小反芻獸疫,保障養羊業穩定發展,根據《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規和《國家中長期動物疫病防治規劃(2012-2020年)》,我部組織起草了《全國小反芻獸疫消滅計劃(征求意見稿)》。現征求你單位意見,請于10月28日前將修改意見書面反饋我部獸醫局。
  聯 系 人:李金明 陳國勝
  聯系電話:010-59193202 59191403
  傳真:010-59192861
  農業部辦公廳
  2014年10月20日
  全國小反芻獸疫消滅計劃
  (征求意見稿)
  為徹底消滅小反芻獸疫,有效保障養羊業穩定健康發展,根據《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規要求,制定本計劃。
  一、背景
  小反芻獸疫又稱羊瘟,是由小反芻獸疫病毒引起的高度接觸性傳染病,發病率和死亡率最高可達100%。世界動物衛生組織(OIE)將其列為法定報告動物疫病,我國將其列為一類動物疫病,《國家中長期動物疫病防治規劃(2012-2020年)》將其列為重點防范的13種外來動物疫病之一。
2007年,小反芻獸疫首次傳入我國西藏阿里地區,農業部會同當地政府立即采取有效措施,迅速控制了疫情。2013年11月底,小反芻獸疫經我國新疆邊境地區再次傳入并波及多個省份,農業部和各地畜牧獸醫部門迅速行動,疫情得到有效控制,最大程度降低了疫情損失。
  二、目標
  力爭2020年在全國消滅小反芻獸疫。到2016年,全國達到免疫無疫標準。到2020年,除相關省份作為免疫隔離帶的陸地邊境縣(名單附后),全國達到非免疫無疫標準。
  三、技術路線
  堅持內防外堵,以省為單位推進無疫區建設,逐步在全國范圍內消滅小反芻獸疫。免疫省份和地區通過采取免疫、監測、移動控制等綜合防控措施,降低群體流行率,逐步達到免疫無疫狀態。非免疫或通過免疫無疫驗收的省份和地區退出免疫,采取監測凈化、移動控制等措施,逐步達到非免疫無疫狀態。在陸地邊境縣建立免疫隔離帶,構建邊境動物疫病控制區,有效降低疫情傳入、發生和傳播風險。
  四、防治措施
  (一)防疫監管
  各養羊場(戶)應加強飼養管理,建立健全衛生防疫制度,定期開展清洗消毒。對進出的運輸車輛、裝載工具和相關人員進行消毒。鼓勵有條件的養殖場(小區)開展生物安全隔離區建設,提高生物安全水平。活羊交易市場應當符合動物防疫條件,并接受動物衛生監督機構的監督檢查,進入市場的活羊,必須附有動物檢疫合格證明。各地要根據實際采取針對性措施做好動物防疫監管工作。加強對動物養殖場(小區)和隔離場、屠宰加工廠以及動物和動物產品無害化處理場所動物防疫條件的審查,并做好監督檢查工作。
   (二)免疫接種
  免疫省份和地區按要求做好羊群免疫、佩戴畜禽標識及免疫效果評價工作。加強疫苗生產、經營、使用等環節的監管工作,確保疫苗質量和效果。
  (三)監測預警
  各地按照監測方案要求做好小反芻獸疫監測與流行病學調查工作。免疫省份和地區以病原學監測為主,一旦發現病原學陽性動物,按疫情處置。非免疫或退出免疫的省份和地區以血清學監測為主,發現血清學陽性動物,同群動物就近集中屠宰。
  省級和地市級動物疫病預防控制機構以病原學監測為主,縣級動物疫病預防控制機構以抗體監測為主。中國動物衛生與流行病學中心和農業部指定的相關實驗室做好病毒跟蹤監測工作,及時提出措施建議。
  (四)移動控制
  各地應強化活羊檢疫監管,根據小反芻獸疫監測結果,嚴格執行產地檢疫規程,充分發揮公路動物衛生監督檢查站的作用,有效防止疫情跨區域傳播。陸地邊境縣的活羊禁止調出,皮張等相關動物產品經嚴格消毒后方可運出。鼓勵活羊就近屠宰,冷鮮上市,減少活羊跨區域調運數量,降低疫情傳播風險。
  (五)應急處置
  完善應急預案和技術規范,健全應急機制,做好各項應急準備。一旦發生疫情,迅速啟動應急響應,嚴格按照有關要求規范處置,及時控制疫情,防止擴散蔓延。
  對于免疫省份和地區,根據免疫狀況,對疫區和受威脅區易感動物實施緊急免疫。對于非免疫或退出免疫的省份和地區,應對疫區易感動物實施緊急免疫,建立免疫隔離帶;疫區解除封鎖后,所有免疫羊只就近集中屠宰。
(六)境外疫情防范
  各地畜牧獸醫部門應加強系統內協調配合,強化邊境地區防控,切實落實邊境巡查、消毒等各項防控措施。要著力防范境外疫情,加強與有關部門協調配合,強化聯防聯控,按照職責分工落實外來動物疫病防范工作任務,形成防控合力。重點要做好公路口岸、鐵路口岸和港口(空港、海港)進口易感動物及其產品的監督檢查工作,嚴防境外疫情傳入。
  (七)宣傳培訓
  通過網絡、電視、電臺、報刊等多種媒體,廣泛宣傳小反芻獸疫防治科普知識,引導養殖者增強防疫意識。同時,積極引導官方獸醫與企業、協會、養殖者、執業獸醫等組織和個人積極參與支持消滅計劃的實施。
  (八)交流與合作
  進一步推動與OIE、FAO等有關國際組織務實合作,研究跟蹤相關國際標準,結合實際轉化應用,加強雙邊和多邊聯防聯控,強化信息溝通與交流,共同推動實現全球消滅小反芻獸疫戰略目標任務。
  五、保障措施
  (一)組織保障
  各省級畜牧獸醫部門應會同有關部門依據本計劃制定實施方案,設定工作目標,明確時間表和路線圖,加強督促檢查和評估驗收工作,推進計劃實施。各地畜牧獸醫部門應在當地政府統一領導下,加強部門協調,強化措施聯動,上下協同,共同做好小反芻獸疫消滅工作。
  農業部負責制定小反芻獸疫無疫區建設標準與評估標準程序,并組織實施以省為單位的無疫區建設與評估工作;省級以下的無疫區(含生物安全隔離區)驗收由省級畜牧獸醫部門負責組織實施。建立健全無疫區建設信息通報制度,定期向社會公布通過驗收的省份和地區。
  (二)條件保障
進一步完善經費投入機制,將小反芻獸疫消滅計劃經費納入各級政府的財政預算。各級畜牧獸醫部門應在充分利用現有小反芻獸疫防控預算的基礎上,積極與有關部門溝通協調,進一步加大投入,保障小反芻獸疫消滅計劃實施。積極引導、鼓勵和支持各地出臺無疫區建設相關扶持政策。
  各級畜牧獸醫部門應配合有關部門加強專項資金使用監督管理,推動相關項目實施。
  (三)科技保障
  各地要加強動物疫病預防控制機構實驗室能力建設。各省、市級獸醫實驗室應具備小反芻獸疫病原學檢測能力,縣級獸醫實驗室應具備血清學檢測能力。中國動物衛生與流行病學中心和農業部指定的實驗室應深入開展病原學研究,加強小反芻獸疫快速診斷技術研究和儲備,提供有力的技術支持。建立定期專家會商制度,科學研判防控形勢,及時調整防控對策。
 
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